佛山市高明区明城镇2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告

——  2017年3月9日在佛山市高明区明城镇第十三届

人民代表大会第二次会议上

明城镇财政局局长　孙奕菲

各位代表：

我受明城镇人民政府委托，现向大会报告我镇2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案，请予审议。

2016年财政预算执行情况

2016年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇政府及其财政部门，紧紧围绕“保增长、保民生、保发展、重开源、强管理”的工作方针，实施积极的财政政策，全面服务我镇建设的发展目标，克服各种困难，努力开拓创新，做到开源节流，落实科学理财，优化支出结构，为实现我镇经济社会发展提供持续稳健的财力保障。

    一、预算执行的基本情况

2016年，明城镇财政收入36969.7万元，比上年实绩下降6%。其中：一般公共预算收入17765.2万元，完成预算16000万元的111%，比上年实绩增长9.6%；基金预算收入10237.5万元，完成预算20500万元的49.9%，比上年实绩增长113.2%。（详见附表1）

2016年，明城镇财政支出37230.6万元，完成年初预算的91.3%，比上年实绩增长6.2%。其中：一般公共预算支出23411.1万元；基金预算支出13819.5万元。（详见附件2）

    二、2016年预算执行主要工作

（一）以国库集中支付改革为契机，规范政府收支行为和加强财政监督。我镇在先期试点的基础上全面推行镇级国库集中支付制度改革，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的镇级财政国库管理制度，进一步规范政府收支行为和加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政宏观调控作用。

（二）强化财政管理各项制度，严把资金支出关。

加强财政支出监督管理，提高资金使用效益，对财政资金安排及使用全过程实行监督管理，强化事前和事中监督，通过内部监督和外部控制相结合，以制度管人、以制度管钱，坚决执行资金支出审批各项规章制度，严把资金支出关，确保资金使用安全、高效、科学。

（三）科学配置财政资金，为经济发展保驾护航。按照保运作、保民生、保稳定、保重点原则安排财政资金，全力保障招商引资、城市提升等领域的资金需求。2016年，我镇企业仍保持较好发展势头,纳税超过100万元的企业有48家，其中有7家企业纳税超过1000万元。龙头企业“佛山华兴玻璃有限公司”更是突破亿元大关。

（四）财政支出继续保持向民生事业倾斜，着力提高居民生活幸福指数。2016年，我镇进一步推动民生型财政建设，全面压缩各类行政支出，不断加大对“三农”、教育、社会保障、医疗福利、公共安全、环境保护等民生事业的投入，全年共投入1.64亿元，占财政支出的44%。

2017年财政预算草案

2017年，我镇财政预算的指导思想是：深入贯彻落实十八届六中全会会议精神，推行稳健的财政政策，进一步优化财政支出结构，保障重点项目，保障民生事业，压缩三公经费，实现全镇经济社会和谐发展。

一、收入预算

镇一般公共预算收入计划安排17000万元，比上年实绩下降4.3%；基金预算收入计划安排22250万元，比上年实绩增长117.3%；加上其他调拨收入1000万元；全年财政预算收入共40250万元，比上年实绩增长8.9%。（详见附件3）

二、支出预算

按照“量入为出、收支平衡”的原则，2017年，镇公共预算支出计划安排40200万元。其中：一般公共预算支出20200万元；基金预算支出20000万元。（详见附件4）                                

三、2017年财政工作重点

（一）强化预算约束力，严格执行预算管理。严格执行预算管理，提高预算执行和资金使用效率，不断强化预算约束力，努力增强预算支出的有效性和规范性。科学统筹各项财政支出，合理安排各项民生、公共服务、基础设施建设等支出预算，大力推进民生工程，不断提升群众幸福指数。

    （二）强化收支管理，增强财政保障能力。积极培植税源财源，深入挖掘增收潜力，确保应收尽收；强化公有资产管理，着力提升公资运营能力，实现公有资产保值增值；加快推进土地出让，强化土地收入对重大基础设施的支撑作用。严格执行“八项规定”，统筹财力向民生和公共服务领域倾斜，进一步落实好教育、卫生、社保、科技、文化、支农等相关领域的资金需求，促进各项社会事业健康持续发展。

（三）打造高效监管平台，提升科学理财水平。不定期开展财政资金安全检查及各项规章制度执行情况的检查，加强重大专项资金的监管，确保财政资金使用安全。严格执行相关规定，强化政府采购和建设工程项目招投标业务管理，科学有效节约财政资金。加大财政信息公开力度，及时发现和整改财政管理问题，提高科学理财水平。

各位代表，2017年，让我们继续在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，不断开拓创新、奋力拼搏，努力完成各项财政工作和预算任务。

    附件：1.高明区明城镇2016年公共财政收入执行情况表；

            2.高明区明城镇2016年公共财政支出执行情况表；

          3.高明区明城镇2017年公共财政收入预算表；

          4.高明区明城镇2017年公共财政支出预算表。