明城镇2015年人大工作报告

人大工作报告

 

——2016年3月30日在明城镇第十二届

人民代表大会第六次会议上

 

明城镇人大主席  黄志勇

 

各位代表：

我代表明城镇第十二届人民代表大会主席团，向大会作工作报告，请予审议。

 

2015年工作回顾

    一年来，明城镇人大在区人大的悉心指导下，在镇委的正确领导下，在全体代表和广大人民群众的大力支持下，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治镇的有机统一。围绕中心，服务大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，为促进我镇民主法制建设进程，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

一、以依法履职为基础，切实强化监督工作

围绕全镇工作重心，积极谋划，主动作为，充分发挥自身职能作用，坚持“抓大事、议大事、促发展”的原则，有计划有重点的开展监督工作。

1、加强对政府部门依法行政的监督。为进一步推动政府部门依法行政，10月22日，镇人大组织代表通过征求意见、听取部门汇报、测评等方式对区食品药品监管局明城分局、明城供电所进行了工作评议。会上，代表们针对职能部门的工作，提出了要加强食品安全日常巡查力度、加大终端服务机操作宣传和维护力度等意见和建议。会后，被评议单位认真落实了整改。11月12日，镇人大对被评议单位进行了“回头看”，现场视察了整改项目的落实情况，并召开整改工作座谈会。通过落实整改、跟踪问效等方式，有效推进了相关职能部门工作作风的转变和工作效能的提高。

2、加强对民生项目的监督。结合党的群众路线教育实践活动，切实解决群众关心的热点难点问题。一年来，镇人大加强了对推进基本公共服务均等化、生态文明建设、环境保护等重点领域的监督。一是加强城乡路网、农村生活污水治理、垃圾收集转运、水利基础设施等工程建设的监督。如4月10日，组织代表视察了峰江水闸、明西灌溉渠等镇水利工程点，现场了解我镇水利工程现状，针对汛前检查发现的问题，提出了一系列意见建议，要求政府要切实加大投入力度，加强农村水利基础设施建设。二是加强对东洲中学迁建等重点项目的监督，采取定期督查、定期通报和审议报告等方式，促进有关工作取得关键性和阶段性进展。

3、推进政务公开的监督。健全人大讨论、决定重大事项制度，依法行使监督权，强化对政府重大投资项目、重点支出项目资金使用情况的监督。围绕财政运作情况，开展预决算审查工作专题调研，针对执行中存在的问题，督促政府抓好整改落实，促进了我镇经济和社会发展各项工作执行到位、健康运行。

       二、深入推进依法行政，加快法治政府建设

以建设法治政府为目标，以保证法律法规严格执行为着力点，规范行政权力运行，不断增强本级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识。

    1、加强领导干部法律学习。通过开展法制培训班，组织领导干部学习《宪法》，以及《预算法》、《安全生产法》、《行政诉讼法》、《环境保护法》等法律法规，推动领导干部和公务人员学法、守法和用法，全面提高依法行政的意识和能力。

2、切实开展法制宣传活动。结合平安创建工作，强化普法联动工作机制，全面推进普法工作向纵深发展。联同综治信访维稳办、宣传文体办、教育局、妇联、工会等部门，通过派发宣传单张、开展现场法律咨询活动，向村居民宣传相关法律法规，让法律知识走进社区、走进每家每户。在崇步小学建成了高明区首个法治文化主题公园“崇法园”，将中国传统文化与法治教育有机结合。及时对辖区内 15个农村法制宣传栏和镇法制宣传长廊进行维护及内容更新，进一步增强农村法律体系建设，推动平安明城稳步前进。

3、推进基层社会治理法治化。构建公共法律服务体系,建立一镇一律师顾问团制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。建立健全“三官一师”（法官、检察官、警官、律师）直联村（居）工作机制，矛盾纠纷排查调处化解机制、一村（居）一专职调解员机制，打造半小时法律援助服务圈,为村（居）委会依法决策、依法管理提供法律咨询和建议，指导村（居）干部运用法律手段妥善处理热点难点问题，为村居治理创造了良好法治环境。

    三、多措并举，充分发挥代表主体作用

1、搭建联络平台，密切人大代表同人民群众的联系。镇人大认真贯彻落实《佛山市高明区人大代表联络站工作暂行办法》，成立了社区、潭朗村委会2个人大代表联络站，逢单月15日前后人大代表进站接访群众，与当前开展的“直联”工作结合起来，进一步密切了代表与群众的联系，建立和完善了代表听取民意、反映民意、推动解决群众反映问题的长效机制。一年来，共组织驻站代表开展接访活动36次，共接待群众200多人，收到群众意见、建议40多条，已全部答复，并通过人大代表联络站解决民生实事21件。

    2、丰富活动形式，努力提高代表履职能力。不断拓展代表活动载体，丰富活动形式，有目的、有计划地组织代表通过视察、调研、代表小组活动、培训学习等方式，提高代表的综合素质和履职能力。一是将60个镇人大代表分成13个代表小组，围绕群众关心的热点和难点问题开展小组活动和调研，凝聚集体智慧，形成《明城镇文明村建设调查与思考》、《农村食品安全生产管理的建议》等调研报告，为我镇新农村建设提供了良好决策参考。二是组织代表听取了明城镇经济运行情况汇报，及时就经济运行中出现的新情况、新问题向镇政府提出意见和建议。三是进一步增强服务意识，加强对镇工业发展的调研和视察，认真听取了贝斯特、华兴玻璃、德方纳米等企业发展情况汇报，收集相关意见建议，提出了“实施科技创新、推动经济转型升级”等意见，推进了我镇由传统产业向新能源新材料产业转型的步伐。

3、狠抓落实，做好代表意见建议督办工作。今年，共收到和办理市人大代表建议3份、区人大代表建议15份，镇人大代表建议6份，合共24份代表意见建议，有效地推动了一批农田水利基础设施、工业园道路建设及城市管理等民生方面问题的解决，代表满意和基本满意率达100%。同时认真办理镇十二届一次会议《关于要求加快推进东洲中学迁建项目》的议案。至目前为止，已完成选址、规划、立项、学校设计勘察招投标、征地收地和清表等前期工作。此外，集中开展闭会期间活动，认真做好人民群众来信来访工作。

    四、加强自身建设，努力提高履职水平

1、抓好素质提升。完善镇人大主席团和人大办机关学习制度，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强推进社会主义民主法治建设的责任感和使命感，不断深化坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识，增强做好人大工作的积极性、主动性。

2、加强作风建设。进一步巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”主题活动。深入基层调查研究，广泛听取并梳理意见建议，列出整改问题和措施。针对“四风”在人大工作中的具体表现，通过深入剖析、整改落实、建章立制，树立人大机关为民务实清廉的良好形象。

各位代表、同志们，过去一年，镇人大依法履职，务实创新，不断加大工作力度，有效行使各项职权，为全镇经济发展和社会进步作出了积极的贡献。这是区人大悉心指导与镇党委正确领导的结果，是镇政府和各部门协同配合、互动工作的结果，也是人大代表和人民群众热情参与、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向大家表示衷心的感谢！回顾过去一年，在看到成绩的同时，我们也清楚地认识到人大工作仍然存在着一些问题和不足，例如在围绕中心，促进发展方式转变方面，思想还不够解放；监督的实效有待进一步增强；对代表提出的意见建议的督办力度有待进一步加强等。今后，我们将更加自觉地接受人民监督，认真听取和落实意见，切实解决好存在的困难和问题，努力把镇人大的工作提升到新的更高的水平。

2016年工作设想

 

2016年，是“十三五”规划的开局之年，是我镇全面深化改革、加快推进依法治镇建设步伐、实现新跨越的攻坚之年。镇人大工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧抓发展大局、紧贴民生需求，认真履行法定职权，突出代表主体地位，为加快推进“历史文化名城、新兴产业强镇”，全面建成小康社会而努力奋斗。

        一、深化改革创新，与时俱进开展人大工作

    认真贯彻落实省、市、区委关于与时俱进创新开展人大工作的意见，抓好各项创新措施的推进落实，打造履职新亮点。完善重大事项监督制度，建立与政府有关重大事项的常态化沟通机制和定期工作协调机制。对镇政府工作部门开展工作满意度测评。适时开展质询、工作评议活动，结合听取和审议专项工作报告，加强对执法部门和政府职能部门规范执法行为的督查。

        二、注重监督实效，促进依法行政、公正司法

    继续做好对全镇经济和社会运行情况的监督，听取和审议镇政府关于“十三五”规划编制和规划纲要实施、推进产业转型升级、规模化畜禽养殖污染防治等情况报告，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。继续加大对法律法规实施情况的监督力度，推动法律法规有效实施;继续加强对政府全口径预决算的审查监督，听取和审议计划、预算执行情况工作等报告。

    三、加强和改进人大监督方式，充分发挥代表监督作用

    通过深入调查研究，强化跟踪督办、持续跟进、推动整改，努力增强监督实效。依法行使好重大事项决定权，对关系经济社会发展全局性、根本性、长远性和与人民群众切身利益相关的重大事项，依法作出决定决议，并加强实施情况监督检查，确保决定决议贯彻落实。    

    四、充分发挥人大代表作用，充分尊重代表主体地位

    认真做好2016年镇人大代表换届选举工作，支持和保障代表依法履职。进一步强化代表联系群众的平台建设，完善人大联络站联系群众长效机制，结合“直联”工作，进一步完善代表联系人民群众制度，促进人大代表与群众联系制度化、规范化和经常化。建立健全联系代表工作机制，为代表依法履职、开展活动提供更优质的服务保障。加强代表培训工作，更加注重培训的计划性、系统性、针对性，不断提升代表履职能力和水平。创新代表建议办理、督办方式，加强代表履职培训，充分调动代表依法执行代表职务积极性。

         五、加强自身建设，不断提高履职质量和水平

    面对新时期日益繁重的工作任务，镇人大必须加强自身建设。要深入学习，自觉坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，始终把握人大工作正确政治方向。把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，以改革思维创新工作，以法治方式推进工作，保持人大工作的生机与活力。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以良好作风促进各项工作。深化人大制度理论和实践研究，加强对人大制度和人大工作宣传。加强与区人大的联系，形成人大工作创新发展的整体合力。

各位代表，2016年，我们要更加发奋图强，更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在镇委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，乘风破浪，奋勇争先，为加快推进“历史文化名城、新兴产业强镇”，率先全面建成小康社会而努力奋斗。